Мемлекеттік құрылыс жобалары: мемлекеттік құрылыс жүйесінде не өзгеріп жатыр

Қазақстан мемлекеттік нысандарды салуға көзқарасын өзгертуге дайындалып жатыр. «Кілтпен дайын» ​​мемлекеттік құрылыс жобалары жобаларды іске асырудың жаңа үлгісіне айналуда, бүкіл процесті бір ғана мердігер басқарады. Бұл формат басқаруды жеңілдетуі, қатысушылар санын азайтуы және бюджет шығындарын бақылауды күшейтуі керек.

Тиісті түзетулердің жобасы «Ашық нормативтік актілер» порталында қоғамдық талқылауға жарияланды.

«Кілтпен дайын» ​​мемлекеттік құрылыс жобалары: мердігерлер тізбегінің орнына бір ғана мердігер

Жаңа механизмнің негізгі айырмашылығы – бірыңғай жауапкершілік.
Мердігер бүкіл жұмыс циклі үшін жауапкершілікті өз мойнына алады:

инженерлік-геологиялық зерттеулер;
жобалау;
құрылыс-монтаж жұмыстары;

материалдар мен жабдықтарды жеткізу;

нысанды пайдалануға беру.

Дегенмен, мердігердің жауапкершілігінен тыс екі функция қалады: техникалық бақылау және кешенді сыртқы сараптамалық шолу. Бұл функцияларды тәуелсіз органдар сақтайды, сондықтан сапаны бақылау мердігерден тәуелсіз болады.

«Кілтпен дайын» ​​форматы неліктен енгізілуде?

Тиісті департаменттің мәліметінше, мердігерлердің бөлшектенуі көбінесе дауларға, кідірістерге және шығындардың өсуіне әкеледі. Жаңа тәсіл:

жобаға қатысушылар арасындағы қақтығыстарды азайту;

кестелерді басқаруды жеңілдету;

жоба құнының өсу қаупін азайту;

бюджет шығындарының ашықтығын арттыру.

Міне, сондықтан мемлекет қаржыландыратын құрылыс жобалары құрылыс процесін жүйелі түрде жеңілдету құралы ретінде қарастырылады.

Жоба құны қалай анықталады

Құрылыс құнын есептеу орталықтандырылған күйінде қалады. Қаржыландыру көзіне қарамастан, мемлекет қаржыландыратын барлық жобаларға бірыңғай шығындарды есептеу және стандартты құрылым қолданылады.

Ол мыналарды анықтайды:

шығындардың құрамы;
есептеу әдістемесі;

шығындарды негіздеу талаптары.

Стандарттар материалдардың, жабдықтардың және жұмыс күшінің нарықтық бағаларын көрсету үшін үнемі жаңартылып отырады. Бұл экономикалық өзгерістерге мүмкіндік береді және негізсіз түзетулер қаупін азайтады.

Шығындар сметасын қайта қарау қашан қажет?

Шығындарды түзету ережелері айқын болып қала береді:

құжаттаманы қайта қарамай-ақ 10%-ға дейін арттыруға рұқсат етіледі;
30%-дан астам арттыру жобалау-сметалық шешімдерді қайта бағалауды және қайта қарауды талап етеді.

Сонымен қатар, жобаның болжамды құны жобалау алдындағы кезеңде анықталады. Бұл смета тендер процесінде қолданылады және келісімшарт бағасы бекітілген шектен аспауы керек.

Тендерлер және аймақтық ерекшеліктер

Кілтпен тапсырылатын жобалар бәсекелестік рәсімдер арқылы жүзеге асырылады. Жеңімпаз белгіленген құн шегінде жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеуге және жобаны толық аяқтауға міндеттенеді.

Есептеулерде мыналар ескеріледі:

Құрылыс материалдарының аймақтық бағалары;

жабдықтардың құны;

жалақы деңгейі.

Сонымен қатар, стандарттар өздері бүкіл ел бойынша бірыңғай болып қалады, бұл жобалардың аймақтар арасындағы салыстырмалылығын қамтамасыз етеді.

Шешілмеген мәселе

Жиынтық шығындар сметасын жариялау мәселесі шешілмеген күйінде қалып отыр. Министрлік мұндай ақпаратты жариялау туралы шешім басқа уәкілетті органдардың құзыретіне жататынын атап өтеді.

Бұл ашықтықты одан әрі арттырудың кілті болуы мүмкін, әсіресе алдағы жылдары мемлекеттік құрылыс жобалары кең таралса.